Los conflictos de competencias jurisdiccionales podr√°n suscitarse en cualquier estado del proceso

Cambio de línea jurisprudencial en relación a los conflictos de competencias jurisdiccionales entre la JIOC y la jurisdicción ordinaria mismos que podrán suscitarse en cualquier estado del proceso, no siendo exigible que el mismo sea promovido en determinado plazo conforme al principio del pluralismo jurídico.

Síntesis del caso (problemas jurídicos)

Dentro del proceso penal seguido por el Ministerio P√ļblico por la presunta¬†comisi√≥n de los delitos de privaci√≥n de libertad, coacci√≥n, amenazas,¬†lesiones graves y leves e instigaci√≥n p√ļblica a delinquir y concurso¬†real; el Secretario de Justicia de la Subcentral y √önica de Trabajadores¬†Campesinos de la ‚Äúautonom√≠a ind√≠gena originaria campesina‚ÄĚ Villa¬†Mojocoya, provincia Zud√°√Īez del departamento de Chuquisaca, solicit√≥¬†declinatoria de competencia ante el Juez de Partido y de Sentencia Penal¬†de Tarabuco del mismo departamento, quien mediante Auto de 19 de¬†Materia: Procesal Constitucional Tem√°tica: Competencia Jurisdiccional¬†¬†36¬†febrero de 2015, rechaz√≥ la misma, alegando que dicha petici√≥n debi√≥ ser¬†presentada ante el Juez de Instrucci√≥n en lo Penal de Redenci√≥n Pampa¬†del referido departamento, autoridad que conoci√≥ la etapa preparatoria¬†de dicho proceso; y, que al no haber obrado de ese modo reconoci√≥ la¬†competencia de la jurisdicci√≥n ordinaria.¬†El Tribunal Constitucional Plurinacional, declar√≥ competente a la¬†autoridad ind√≠genas originaria campesino Villa Mojocoya.

Extracto de la razón de la decisión

F.J. III.4. “En ese entendido el mencionado Secretario de Justicia, tiene competencia para conocer y resolver los sucesos ocurridos el 8 de diciembre de 2013, al ser comprendido como problemas que afectan

a Alejandro Padilla Donoso ‚Äďen ese entonces Alcalde‚Äď, su familia y a¬†los querellados; siendo que, los hechos se originaron en la jurisdicci√≥n¬†territorial de la ‚Äúautonom√≠a ind√≠gena originaria‚ÄĚ Villa Mojocoya.

Estableciendo que el conflicto de competencias puede interponerse en cualquier etapa del proceso, conforme a los entendimientos vertidos en el Fundamento Jurídico III.3 de la presente Sentencia Constitucional Plurinacional, que cambian la línea jurisprudencial de la SCP 0017/2015 de 4 de marzo, en consideración a que la JIOC está exenta de plazos procesales y formalismos que limiten su acceso a la misma.

Consiguientemente, al constituir lo expresado un cambio de l√≠nea se¬†entiende que en adelante los conflictos de competencia jurisdiccional¬†podr√°n suscitarse en cualquier estado del proceso no siendo exigible¬†que el mismo sea promovido en determinado plazo por cuanto el¬†principio del pluralismo jur√≠dico as√≠ lo permite. En ese sentido el Juez¬†de Partido y de Sentencia Penal de Tarabuco del departamento de¬†Chuquisaca, al haber rechazado la declinatoria de competencia en raz√≥n¬†de jurisdicci√≥n presentada por el aludido Secretario de Justicia, no tom√≥¬†en cuenta las normas constitucionales citadas ni los aspectos se√Īalados¬†precedentemente.

Razonablemente, el Tribunal Constitucional Plurinacional concluye que¬†en el presente conflicto de competencia suscitado entre las autoridades¬†ind√≠gena originario campesino de la ‚Äúautonom√≠a ind√≠gena originaria‚ÄĚ Villa¬†Mojocoya, provincia Zuda√Īez y el Juzgado de Partido y de Sentencia Penal¬†de Tarabuco, ambos del departamento de Chuquisaca, se debe reconocer¬†la competencia de la jurisdicci√≥n ind√≠gena originaria campesina‚ÄĚ.

Precedente constitucional

F.J. III.3. ‚Äú‚ĶTomando en cuenta que tal entendimiento resulta limitativo¬†para el acceso a la justicia, el debido proceso previsto en los arts. 115.I¬†y II, as√≠ como en lo concerniente al juez natural incurso en el 120 de la¬†CPE, es preciso cambiar de l√≠nea tal entendimiento en busca de una¬†apertura que haga efectiva la existencia de la JIOC, dentro del marco¬†normativo de la Constituci√≥n Pol√≠tica del Estado y la cosmovisi√≥n de las¬†naciones y pueblos ind√≠gena originario campesinos (NPIOC), para lograr¬†una justicia pronta y oportuna, que al mismo tiempo descongestione la¬†justicia ordinaria, estableciendo que el conflicto de competencias puede¬†interponerse en cualquier etapa del proceso, criterio que se sustenta en¬†el siguiente entendimiento: Resulta bastante complicado, especialmente¬†trat√°ndose de la JIOC, determinar cu√°l es el primer momento o el tiempo¬†‚Äúoportuno‚ÄĚ para promover el conflicto de competencias, porque trat√°ndose¬†de la jurisdicci√≥n ind√≠gena originaria campesina, existe diversidad y¬†multiplicidad de normas y procedimientos; y, en su generalidad, los¬†asuntos que son propios de la misma se resuelven en una sola ‚Äúsesi√≥n‚ÄĚ o¬†‚Äúaudiencia‚ÄĚ o periodos cortos de tiempo, denot√°ndose la ausencia total de¬†‚Äúetapas‚ÄĚ o ‚Äúfases procesales‚ÄĚ propias de la jurisdicci√≥n ordinaria, lo mismo¬†que la vigencia del principio de preclusi√≥n, caracter√≠stico √ļnicamente de¬†dicha jurisdicci√≥n, m√°s propiamente del derecho procesal civil que no se¬†puede aplicar de manera forzada a la JIOC. En consecuencia genera un¬†resultado muy extremo, determinar que por el s√≥lo hecho de no haberse¬†promovido ‚Äúoportunamente‚ÄĚ o ‚Äúen un primer momento‚ÄĚ el conflicto de¬†competencias, implique autom√°ticamente una ‚Äúaceptaci√≥n t√°cita de la¬†jurisdicci√≥n‚ÄĚ, cuando √©sta por definici√≥n es una cuesti√≥n de orden p√ļblico,¬†por lo tanto, no est√° librada a la voluntad, acciones u omisiones de los¬†justiciables, m√°xime cuando al respecto se tiene la garant√≠a consagrada¬†en el art. 122 de la CPE, en cuanto a la nulidad de los actos ejercidos sin¬†jurisdicci√≥n ni competencia‚ÄĚ.¬†Razonablemente, es preciso cambiar el entendimiento de la referida¬†SCP 0017/2015, aplicando el principio de coordinaci√≥n y cooperaci√≥n¬†interjurisdiccional conforme al mandato de los arts. 190 y 192.III de¬†la CPE, as√≠ como el 16 de la Ley de Deslinde Jurisdiccional (LDJ), en¬†situaciones en las que las autoridades ordinarias no se pronuncian¬†respecto a su competencia en casos en los que se evidencia hechos¬†suscitados en la jurisdicci√≥n ind√≠gena originaria campesina; las partes¬†o las autoridades de dicha jurisdicci√≥n podr√°n interponer o suscitar en¬†cualquier fase del proceso penal el conflicto de competencias, tomando en¬†cuenta que la ‚Äút√°cita aceptaci√≥n‚ÄĚ de la jurisdicci√≥n en materia de conflictos¬†de competencia jurisdiccional suscitada entre las autoridades ind√≠gena¬†originario campesina y la ordinaria en materia penal, resulta inadmisible,¬†debido a que se pone en riesgo el derecho de acceso a la justicia y el¬†debido proceso ante el juez natural como garant√≠as constitucionales.

‚ÄúConsiguientemente, al constituir lo expresado un cambio de l√≠nea se¬†entiende que en adelante los conflictos de competencias jurisdiccionales¬†podr√°n suscitarse en cualquier estado del proceso no siendo exigible que¬†el mismo sea promovido en determinado plazo por cuanto el principio del¬†pluralismo jur√≠dico as√≠ lo permite‚ÄĚ (N. de E: destacado no est√° en el texto¬†original).

Sentencia Constitucional Plurinacional 0060/2016

Materia: 
Procesal Constitucional